“问题找得准，建议针对性操作性强，请县委、县政府分管领导认真研究，吸收相关工作措施建议。”4月30日，四川省武胜县委主要领导阅研《关于规范蚕茧市场秩序的考察调研报告》后，作出肯定性批示。

　　一个月前，武胜县政协围绕助力蚕桑产业健康发展，组建调研专班，深入5个蚕桑产业乡镇，走访茧丝绸龙头企业、蚕桑业主、10多个自然村，开展“规范蚕茧收购秩序”专题调研，反复研究论证，最终形成这份“重磅”报告。

　　为党政分忧、为发展尽责、为人民履职，是人民政协的使命所在。“同心共建现代化四川”专项行动开展以来，武胜县政协认真落实广安市政协助力“四大战略”实施工作要求，围绕经济社会发展中的热点、难点、堵点问题，用好用活“有事来协商”平台，以高质量履职助力经济社会高质量发展。

　　直面矛盾，主动领题解难题

　　那么，这份带着泥土味的调研报告，缘何而起？

　　武胜是传统农业大县，栽桑养蚕历史悠久，上个世纪90年代初，全国丝绸产业迅速发展，武胜农村几乎家家户户栽桑养蚕，成为四川省第三产茧大县。然而，随着国际国内茧丝绸市场行情下跌，武胜蚕桑产业遭受重创。

　　为让传统产业焕发新生，2017年，武胜出台基地建设、劳务用工、金融保险等多项扶持政策，累计建成标准化种植蚕桑基地3万亩，改造提质2万亩，探索“农户＋园区”“农户＋企业＋基地”等联农带农模式，实行返租经营、最低保护价收购等联带措施，全县桑蚕茧丝绸产业综合总产值突破10亿元。

　　2023年5月11日，武胜成功承办了中国(广安)桑蚕茧丝绸产业高质量发展大会暨全国茧丝绸经济工作会议，与来自浙江、江苏、广西、重庆等10多个省、自治区、直辖市的400多名行业代表，共话蚕桑产业发展机遇与前景。

　　作为大会展陈产品之一，武胜唯一一家集蚕桑生产、蚕茧收烘、缫丝出口为一体的蚕桑产业化龙头企业，四川安泰茧丝绸集团有限公司(以下简称“安泰集团”)生产的生丝，普遍达到5A级以上水平，并获得“中国高档丝绸标志”使用证书。

　　为何安泰集团能生产出如此高品质的生丝？“我们的原材料来自全县的优质桑园。”安泰集团技术服务部经理杨建林介绍说，种好桑，养好蚕，出好茧，茧丝长度、重量等各项指标就高。

　　“武胜造”生丝质量高，加之产业发展大会的宣传效应，武胜蚕茧吸引力进一步增强，外地收购商纷至沓来抢购蚕茧。

　　今年初，武胜县政协围绕助力“产业支撑”战略调研发现，在蚕茧收购市场发生变化的新环境下，县内龙头企业对蚕农的补助政策未及时宣传解释到位，收购策略调整不及时，蚕茧收购秩序不规范，全县蚕茧订单收购量出现下滑趋势。以2023年为例，全县产茧量105万公斤，订单收购量82万公斤，占比78.1%。

　　如何破解？武胜县政协敏锐意识到这个“不正常现象”，向县委作出专题汇报后，得到主要领导点题：聚焦“规范蚕茧收购秩序”选题，调出实情，研出对策，确保今年蚕茧收购企农双方满意，实现共赢发展。

　　一线调研，专题协商提对策

　　党委有部署，政协有行动。4月以来，武胜县政协主要领导、县政府分管领导带领有关部门主要负责人组成联合调研组深入开展调研，聚力协商，寻觅规范蚕桑产业秩序的“良方”。

　　“个别企业经营人员服务不够主动深入”“部分蚕农履约不到位”……走访调研中，企业、蚕农各执一词，“公说公有理，婆说婆有理”，向专题调研组大倒“苦水”。

　　此外，调研组还发现，相关部门统筹协调、镇村属地作用发挥、企业技术服务等方面，也还存在一些问题和争议。

　　找准了问题，如何提实对策？调研组在摸清实情前提下，通过书面了解和走访座谈等形式，对口协商县农业农村局、县市场监管局、县商务局等部门，就规范蚕茧收购市场秩序有关政策支持达成共识。

　　同时，调研组还采取“走出去”的方式，到宜宾市的高县、珙县等蚕桑大县考察学习先进经验，“望闻问切”找病灶，把脉问诊开良方，为专题协商奠定坚实基础。

　　“建议进一步优化企业服务”“建议实行仪评定级收茧”“建议帮助解决用工问题”……4月27日，武胜县蚕桑产业健康发展协商会议气氛热烈，乡镇、企业、蚕农等与会代表面对面“掏心窝”，“一来一回”深度协商，同题共答。

　　思想碰撞、观点对接、共识凝聚……会议围绕党政组织领导、镇村作用发挥、企业服务管理、蚕农养殖经营等方面充分协商，30余条意见建议，汇聚成了涵盖4大类别8个问题24条针对性措施的专题调研报告，报县委、县政府决策参考。

　　监督转化，保障落实促发展

　　“这份报告最大的亮点，就是推动蚕茧收购，实行仪评评茧。”武胜县政协农业和农村委员会主任张钊介绍，仪评评茧是目前较为先进的评茧方法之一，是指把蚕农出售的蚕茧经过仪器测量含水率，送到评茧室进行抽样检查，经过去蛹、称重、调查等程序来确定蚕茧的质量，然后通过质量来确定蚕茧价格。

　　“这样一来，蚕农正当获利，也不损害订单企业利益。”张钊说，报告还对完善企业包联责任、部分蚕农“重短期利益、竭泽而渔、缺乏契约精神”等思想认识提出针对性建议，最终目的是实现“双赢”，促进产业长远发展。

　　“专题协商成果促进形成蚕农增收、企业增效、产业增值的多赢局面。”安泰集团董事长唐定云表示，他们将抢抓机遇，持续用力把企业做大做强。

　　报告成果转化得怎么样？5月15日，记者获悉，该县党委政府持续高度重视，强力推进，已成立蚕茧收购经营工作领导小组，出台《武胜县蚕茧收购市场综合整治工作方案》，建立五个蚕茧收购联合监管组，常态化开展联合执法。

　　“目前，全县春季蚕茧第一批已完成收购，均价每公斤65元。”武胜县农业机械和蚕桑产业服务中心主任潘武宁介绍，从交易情况来看，蚕桑业主和企业都很满意。

　　调研、协商、转化……武胜县政协依托“有事来协商”平台，充分发挥协商监督作用，将协商监督用于支持服务地方经济发展中，为政协建言成果转化打造了无缝对接平台，共同构筑了助力蚕桑产业健康发展的同心圆，成了政协高质量履职的一个“缩影”。

　　“助力事关老百姓‘钱袋子’的民生产业健康发展，是政协围绕中心、服务大局的着力点。”武胜县政协主席刘东昊表示，下一步，县政协将继续在县委领导下，发挥专门协商机构作用，通过社情民意、协商议政、民主监督等方式，献务实之策、凝助推之力、尽为民之责，助力武胜高质量发展。