今年9月初，云南省政协形成《促进蚕桑产业发展的调研报告》报送省委、省政府后，引起省委、省政府的高度关注。省委副书记、省长王予波作出批示，充分肯定云南省蚕桑产业的优势所在，明确表示要制定支持措施。省委、省政府分管领导相继召开会议研究报告提出的建议，批示有关部门逐条梳理、细化落实举措，推动纸上“良方”转化为发展“良效”。
国庆长假刚过，王予波就主持召开省政府专题会议，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委要求，专题研究茧丝绸纺织产业发展。5位省级领导、11位省直部门主要负责人、5个蚕桑主产州(市)政府“一把手”和5家龙头企业负责人齐聚一堂，政企联动、上下协同共商产业发展之策。会议明确，将从纳入“十五五”规划纲要、做好专项规划、加强政策支持、推进替代种植、加大科技支撑、抓好企业招引、推动纺织产业发展等七个方面精准发力，为云南省蚕桑丝绸产业高质量发展按下“加速键”。
一份调研报告何以能撬动省级层面的决策部署？答案就藏在“始终紧跟核心”的政治站位里，藏在“心系百姓”的为民情怀中，更藏在“求真务实促转化”的扎实作风间。
提高政治站位确保精准建言
习近平总书记在云南考察时指出，抓产业转型升级要从实际出发，遵循经济规律，突出自身特色。要加快发展高原特色农业和文旅产业，促进产业增值、企业增效、群众增收。
蚕桑产业作为云南特色优势产业，在巩固拓展脱贫攻坚成果、助农增收、推动乡村振兴等方面发挥着重要作用。今年5月，省政协“促进蚕桑产业发展”调研团队一组建，便明确该专题调研是深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神的具体实践，要把学习领会习近平总书记重要讲话精神贯穿调查研究、报告起草、成果转化全过程，以扎实调研、精准建言把习近平总书记对云南特色产业发展的嘱托转化为政协履职的实际行动。
工作开展过程中，调研组充分发挥“落实下去、凝聚起来”的政协履职特点，在与蚕桑主产区的州(市)、县(市、区)领导以及企业负责人和基层群众互动交流、面商座谈时，始终同步宣讲习近平总书记重要讲话精神，坚持“从实际出发”摸清产业家底、找准发展症结。在为期3个月的调研中，调研组先后深入4个州(市)、7个县、12个乡(镇)、14家企业，以“身入心至”的态度扎根一线，从德宏傣族景颇族自治州、曲靖市的连片桑园到保山市的缫丝车间，从红河哈尼族彝族自治州蚕农家中到省农科院蚕桑科研基地，既走访规模化龙头企业，又关注小散蚕农生产现状；既考察科研、种植、缫丝等前端环节，又调研纺织、文创等后端产业；既听取政府部门工作汇报，又与技术人员、蚕农代表面对面交流，全方位、多角度、深层次掌握产业发展第一手资料，进一步增强了以政协之言助力云南省高原特色蚕桑产业发展的思想自觉和行动自觉。
调研组始终把学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神作为“纲”和“魂”，统领报告起草与修改。报告开篇即开宗明义，明确调研目的是牢记习近平总书记嘱托、助推省委做强高原特色农业的决策部署落地见效；在分析发展机遇与优势时，首先将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神激发的干事热情和发展动力作为有利因素，给报告“提神补气”，让报告立意更高、落点更实。
厚植人民情怀书写履职答卷
“围绕中心、服务大局”是政协工作的使命任务，“心系百姓、履职为民”是政协委员的责任担当。本次调研之所以能取得显著成效，关键在于始终以服务中心大局为出发点，以体察民情、力解民忧为落脚点，把履职答卷写在了群众的心坎上。
调研的缘起，是对一户民营企业的挂钩联系。根据省委安排，省政协副主席杨宁挂联的德宏正信实业股份有限公司(以下简称“正信公司”)是一家以茧丝绸产业为核心的农工贸科一体化企业。该公司采用“政府+公司+基地+农户”模式，构建起稳定的联农带农利益联结机制，2024年直接签约带动1708家农户从事蚕桑种养，户均蚕桑收入2.95万元，最高达61.8万元，吸引1300余名外出务工人员返乡创业就业。
经过多次深入交流，企业负责人反映，云南蚕桑产业拥有蚕茧质优价高、良种繁育总量全国第一的先天优势，桑园面积、蚕种发种量、蚕茧产量综合排名连续多年位居全国第三，成为云南特色产业的亮眼名片。但与排名第一的广西壮族自治区和排名第二的四川省相比，仍面临规划缺失、政策支持断档、“第一车间”(种植环节)弱化、产业链延伸不足、服务保障不完善、集约化水平偏低、科技赋能不够、品牌影响力较弱等突出卡点堵点问题，不仅制约产业高质量发展，更影响着广大蚕农持续增收。包括正信公司、保山凯喜雅、陆良新千佛、祥云皇正集团等在内的许多龙头企业，普遍存在原料供应不足、产能闲置等问题，阻碍企业增效，成为做优做强蚕桑这一特色富民产业的瓶颈。
秉持“人民政协为人民”的理念，为擦亮履职“服务为民”品牌，省政协将“促进蚕桑产业发展”列为2025年专题调研课题，组建了由多家民主党派成员、界别委员及省发展改革委、省农业农村厅、省工业和信息化厅等职能部门工作骨干组成的调研组，围绕影响蚕桑产业发展的痛点难点，聚焦蚕农期盼与企业需求，开展了为期3个月的深度调研，最终实现了“问题分析有深度、对策建议有力度”的目标。
突出实绩实效彰显责任担当
本次调研始终坚持问题导向与成果导向相统一，突出“边调研、边转化”的鲜明特点。不局限于“调研结束再总结反馈”，而是将调研过程同步转化为破解难题、推动工作的实际成效，让调研价值即时落地、持续释放。
调研成果促成了一些地方的政策措施快速落地。调研中梳理的蚕桑产业发展堵点、基层实践需求和工作建议，为一些地方制定政策提供了精准依据，直接推动了德宏州及所属的陇川县、梁河县，以及曲靖市陆良县先后出台促进蚕桑产业发展的三年行动计划或实施方案，实现了政协建议向政府决策选项的有效转化。
调研中提出的建议丰富了“院坝协商”的内容和形式。比如，陇川县由政协牵头，组织蚕农、蔗农代表及蚕桑龙头企业、飞防作业单位等多方主体开展院坝协商，精准破解甘蔗飞防农药喷洒与蚕桑养殖的产业矛盾，2025年全年没有发生过一起农药飞防危害养蚕事件，而上一年同一区域发生过4起农药飞防危害养蚕事件。通过院坝协商化解矛盾，正是调研组向当地给出的“良招”。
凝聚共识广泛深入，及时通过宣传媒体将调研成果转化为助推发展合力。省政协主席刘晓凯不仅批示努力把调研报告转化为发展成果，还明确要求调研组，借助《云南政协报》等新闻媒体及时宣传调研发现的云南省蚕桑产业优势、梳理的发展路径及初步转化成效，全面展现蚕桑产业的经济价值与社会价值，让更多社会力量了解云南蚕桑产业的发展潜力与机遇，有效凝聚政府、市场、社会协同支持产业发展的思想共识，为产业发展营造良好舆论氛围。
党政重视持续提升，调研建议通过即时反馈转化为工作动能。调研组精准对接政策需求，推动党政部门进一步认识到蚕桑产业在巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴中的重要作用，强化了对产业发展的统筹规划与资源倾斜，为后续省政府专题会议部署7项重点工作、省农科院发布蚕桑科技成果“先用后转”清单等举措奠定了坚实基础，为助推产业高质量发展提供了有力支撑。
随着省政府专题会议的召开，相关职能部门正研究政策、出台规划，推动务实举措有序落地。云南蚕桑这一承载农户增收希望的“富民产业”、践行生态理念的“生态产业”、服务对外开放的“纽带产业”，必将在政协建言的助力下，让跨越千年的“丝路”织就更加绚丽的新篇章。
