“从2022年4月起，日本对自中国进口的纺织品的关税税率降至8%，比RCEP未实施之前下调了1.1个百分点。2022年4-12月，我们公司对日本出口共完成了RCEP原产地签证1094份，出口金额为4778万美元，共为客户节省关税52万多美元。RCEP给客户带来了实惠，也成为了我们和客户价格谈判的有利条件。”近日，在河北省雄安新区举办的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)稳链固链系列专题培训——纺织服装产业专场培训上，南通东润实业有限公司(以下简称“东润公司”)副总经理汤永荣分享了企业充分利用RCEP政策红利，合理布局纺织服装跨国生产，促进外贸出口的经验。
促进出口成效显现
“RCEP形成的一体化大市场对区域经贸合作的促进作用已经初步显现，高质量实施RCEP对纺织行业稳链固链具有重要意义。未来RCEP各成员国关税减让承诺逐步落实到位，将为我国企业的出口增长开拓新的空间，在更大范围和更深层次参与区域产业链供应链合作创造新机遇。”商务部国际司副司长赵春峰表示。
RCEP协定于2012年11月份启动谈判，2020年11月15日正式签署。2023年6月2日，RCEP对菲律宾生效，标志着RCEP协定对15个成员国全面生效，全球最大的自贸区进入全面实施的新阶段。
在由商务部主办、中国纺织工业联合会(以下简称“中国纺联”)承办的此次培训会上，中国纺联副会长徐迎新表示，随着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易协定RCEP的全面生效，为促进区域产业链、供应链的融合，推动地区经济协同发展注入了强劲的动力。
现阶段RCEP成员国每年纺织品服装出口额超过4300亿美元，约占全球纺织服装贸易比重的48%。目前全球化纤产量的80%、棉纱总产量的55%以及羊毛总出口量的50%都是来自RCEP成员国。RCEP地区已经成为全球最主要的纺织纤维生产基地和服装的加工制造基地。
赵春峰表示，高质量实施RCEP对纺织行业稳链固链具有重要意义。RCEP构筑起我国最大的海外市场，有助于区域产业链供应链向更大范围拓展；打通了区域的市场堵点，有助于区域产业链、供应链更加畅通融合；促使区域内生产分工合作调整，有助于区域产供链的布局不断优化升级。
“2022年是RCEP协定生效实施的第一年，我国对其他14个RCEP成员国出口纺织品服装超过950亿美元，同比增长9.3%，高于行业对全球出口增速6.7个百分点，约占全年纺织业对外贸易总额的30%。无论是纱线、面料，还是服装和纺织制品等，对RCEP国家的出口增速均高于同类产品对全球出口增速。进口方面，我国每年自RCEP地区进口的纺织品服装金额占我国从全球进口纺织品服装的比重高达45%，其中既包括东盟的服装、日本和韩国的功能性纤维材料和产业用纺织品，也包括澳大利亚和新西兰的羊毛等优质原料。”徐迎新表示，在RCEP政策红利持续释放的作用下，今年前8个月，我国纺织行业对东盟部分国家，例如对新加坡的出口同比增长了36%，对马来西亚、文莱等国的出口也在持续扩大，为促进行业外贸增量提质发挥了积极的作用。
RCEP协定正式生效后，各成员国在分享市场、发挥经济互补优势、合理配置资源要素等方面具有广泛的共同利益，进一步降低了投资的门槛。2022年，中国纺织行业对RCEP国家直接投资金额同比增长32%，其中对柬埔寨、印尼等国的投资额增长了2至3倍。徐迎新表示，今年8月，中国纺联发布了《建设纺织现代化产业体系行动纲要(2022-2035年)》，提出行业将以高水平自贸区体系为基础，有序推进全球化生产网络体系建设，构建更加稳定畅通、基于比较优势的纺织服装生产加工基地，增强RCEP在国内、国际两个市场、两种资源的联动效应，提升我国纺织产业链、供应链的安全性和韧性。
多措并举把握机遇
RCEP协定包含20个章节，四个市场准入承诺表，文本多达1.4万页。这份沉甸甸的协定能否真正发挥作用，激发市场活力和发展的内生动力，关键还取决于广大企业对协定的理解和应用。
赵春峰表示，商务部等6部门2022年联合印发的《关于高质量实施RCEP的指导意见》，对各地、各行业和企业把握RCEP机遇、分享政策红利提供了全面的指引。
以广西为例，在全国率先制定了《广西出口RCEP零关税优势商品清单》《广西进口RCEP零关税优势商品清单》《广西优势产业货物贸易降税商品清单》，为企业进出口货物提供了很大的便利。同时，还组织编制了8个试点企业的RCEP实施应用方案，“一企一策”帮助企业精准用好协定的优惠政策，更好开展对外贸易投资合作。
河北精心搭建了RCEP的公共服务平台，通过“RCEP冀之窗”微信公众号宣传推广自由贸易协定政策，介绍RCEP知识，发布RCEP的信息资讯，实现了优惠贸易协定政策随手可查。河北省商务厅副厅长任会君介绍，河北省委、省政府抢抓RCEP机遇，推出20条具体服务措施，全方位帮助河北企业拓展深化RCEP成员国的贸易投资合作。
赵春峰表示，通过加强政策对接，推动RCEP的高质量实施，今年上半年，我国企业在RCEP项下享受进口货值减让税款10.7亿元人民币，享受其他成员关税减让19.1亿元人民币，有效帮助企业降低了贸易成本。
汤永荣谈到，在RCEP生效初期，公司参加了南通商务局组织的培训，学习如何申领原产地证，对比中国和柬埔寨申领原产地证的成本、时效等具体情况，感到中国申领原产地证操作方便，速度快，零费用，增强了企业用好RCEP政策的信心。“在日本对我国实施降税初期，我们选择性地挑选了部分客户进行尝试，在2022年1-3月共完成了RCEP原产地签证183份，出口金额是546万美元。这期间，日本纺织品的进口税率从9.1%降至8.5%，由此为客户节省关税32700美元。之后我们不断积累原产地签证的经验，也初步尝到了RCEP政策带来的红利。
稳链固链潜力巨大
如何学好用好RCEP规则？商务部国际司副处长、二级调研员魏青建议，首先，提高使用自贸协定的主动意识，将利用好RCEP自贸协定融入企业的长期战略规划；其次，研判锁定RCEP带来的关税优惠机遇，针对性扩大出口，节省进口成本；第三，吃透用好原产地区域累积规则，深度参与产业链供应链动态调整；第四，把握RCEP投资开放新机遇和营商环境优化带来的利好，“走出去”开拓区域市场；第五，积极对标国际的先进产业水平，持续增强参与国际合作和竞争本领。
随着RCEP的生效实施，RCEP成员国之间90%以上的贸易将实现零关税。在RCEP的框架下，中国和日本之间首次建立了自贸伙伴关系，日本是我国纺织服装行业的重要出口市场，RCEP生效以前，我国出口至日本的大部分服装，纺织服装产品的税率在4%-13%之间。根据RCEP的降税安排，这些进口关税将被逐年削减，直至降为零。
商务部研究院亚洲研究所副所长袁波举例说，RCEP生效前，只要缝制工艺在柬埔寨进行，服装出口日本时可以享受零关税；在越南生产的纺织服装，需满足70%以上的原辅料采购自东盟，才能在出口日本时享受零关税；而产自中国的纺织品服装出口日本的关税是4.4%~13.4%。RCEP生效后，在越南生产的纺织服装，只要原辅料采购自RCEP区域，出口日本就可享受零关税；产自中国的纺织服装出口日本的关税将在第11年或第16年内降为零。因此，如果我国某服装企业在国内及柬埔寨、越南都有生产基地，在RCEP生效前，出口日本的成衣订单只能选择在柬埔寨生产才能享受关税优惠，而在RCEP生效后，此类成衣订单可自由选择在柬埔寨和越南生产，未来还有望在国内生产。
RCEP的区域原产地累积规则是协定的最大亮点之一。如何用好区域原产地累积规则，也是纺织企业充分享受RCEP政策红利、深度参与产业链供应链动态调整的关键所在。
按此规则，一国的商品出口到其他RCEP成员国时，凡是来自RCEP区域的中间品、零配件都能计入原产地的增值标准，这将大大降低企业享受优惠关税的门槛，使更多商品有机会享受到关税减让，为从事中间品生产的企业创造一个非常好的条件。赵春峰表示，企业要抓住这个累积规则带来的机遇，加大原产地的累积政策的使用力度，扩大中间品的生产规模，加大RCEP区域内的投资和生产布局，充分享受区域内产供链整合带来的政策红利。
对此，已在越南投资建立针织服装加工厂的青岛即发集团感受很深。在RCEP协定生效以前，公司为了能够享受日本给予越南原产地针织服装的关税优惠，只能从越南当地采购面料，即便中国工厂生产的面料在质量、价格等方面均优于越南产的面料也无法使用。在RCEP生效后，公司在越南的工厂使用中国的面料，会被认定为是原产国原产的原料，可以凭借越南签发的RCEP原产地证书，在产品出口日本时享受零关税的待遇。得益于RCEP协定的实施，公司主动调整产供链，每年新增对东盟出口面料2166万元，带动了上下游产业的发展。
赵春峰建议，企业要积极行动起来，抓住RCEP货物贸易降税带来的红利；用好区域原产地累积规则，深度参与产供链的动态调整；努力挖掘服务业和投资扩大开放带来的商机，不断推动技术进步产业升级；借助RCEP完善营商环境带来的利好，增强企业国际竞争力。
