当前，全球纺织服装产业的版图正在经历深刻的重构。面对国内高质量发展的转型压力与国际贸易环境的风云变幻，中国纺织服装企业正在加速海外布局，进行全球化资源整合。东南亚国家凭借多重叠加优势，成为全球纺织服装产业投资的热土。一方面，该区域拥有丰富且年轻的劳动力资源，综合生产成本具有竞争优势，另一方面，柬埔寨、越南等国深度融入区域经济一体化，依托RCEP及多项双、多边贸易协定，为出口欧美等国际市场提供了关税减免与贸易便利。

　　2026年5月24-31日，中国国际贸易促进委员会纺织行业分会联合中国针织工业协会共同组织纺织服装企业家代表团赴柬埔寨及越南开展国际布局调研活动。

　　代表团由中国针织工业协会会长谢青带队，东莞市虎门服装服饰行业协会、宁波市服装协会、天纺标检测认证股份有限公司、贝徳服装集团股份有限公司、江阴红嘉印染有限公司、江苏茁立纺织科技有限公司、浙江布利杰集团有限公司、万尚(宁波)时装有限公司、宁波晟容进出口有限公司、宁波海利得进出口有限公司、慈溪市海腾毛绒制品有限公司、青州市和美制衣有限公司、青岛百鑫润华国际贸易有限公司、中山市永利来服装辅料有限公司、东莞市中职行服装有限公司等行业协会领导与企业家、高管随团出访，涵盖纱线、面料、服装、辅料、检测等产业链上下游各环节。

　　当代表团一行平稳降落在崭新的金边徳崇国际机场，宽敞明亮的航站楼，流线型的穹顶与极具高棉民族特色的设计交相辉映，全程清晰的中文指示，快速高效的自助闸机通关，让大家直观感受到了柬埔寨近年来在国家基建与数字化发展上的巨大跨越，在每一位团员心中，留下了美好的第一印象。

　　在柬埔寨访问期间，代表团拜访了当地行业协会、重点走访了在投中资龙头企业与当地企业。谢青向相关机构、企业负责人介绍了中国纺织产业的整体情况，代表团成员情况及本次来访的主要目的，并就柬埔寨的关税政策、产业链配套、招工问题、能源现状及发展、印染行业相关政策、交通运输能效问题、工会关系、税务合规性等问题进行了有效的讨论，随团企业结合自身公司情况，就关心的问题积极参与了交流。

　　拜访柬埔寨纺织服装制鞋箱包协会

　　柬埔寨纺织服装制鞋箱包协会主席何恩佳及秘书长卢启建向代表团来访表示热烈欢迎。何恩佳将柬埔寨纺织服装行业的基本概况做了深入细致的分享。

　　服装、鞋类和旅行用品(GFT)行业是柬埔寨制造业经济的支柱，也是柬最重要的出口导向型产业，其中中资企业占比65%。2025年，柬埔寨GFT出口额达到158亿美元的历史新高，占柬埔寨商品出口总额的50.7%(其中纺织服装出口占比37.5%，鞋类占比6.7%，箱包占比6.5%)。从业人员接近全国10%，达到110万左右，工厂数量从1996年的20多家发展到2025年的1867家。在过去的20年，该行业在柬埔寨的经济发展中发挥了核心作用，目前该行业平均工资为350-400美元，为城乡居民的生计提供了强有力的支持。

　　据柬埔寨海关总署数据，2025年柬埔寨服装行业的主要出口产品是针织或钩编的平纹针织衫、套头衫，出口额达50亿美元，其次是女式梭织外套，出口额达36亿美元。从出口市场来看，美国是柬埔寨第一大出口市场，出口额为43亿美元，占比36%，尽管特朗普政府时期的贸易政策和关税措施存在较大的不确定性，但美国市场的重要性依然不减。其次是欧盟，出口额为36亿美元，日本位列第三，出口额为10亿美元。

　　会议中，何恩佳提到了以下在柬埔寨发展纺织服装行业的优势：

　　(1)政局稳定，对华关系友好，双方合作不断深化。

　　(2)柬埔寨与多国签订自由贸易协定，为纺织服装行业提供了良好的贸易环境。

　　(3)劳动力年轻，一线工人平均年龄25岁，纺织服装行业每年新增劳动力约为10万人。

　　(4)经济特区内允许外资100%持股，无外汇管制，美元自由流通，符合合格投资项目所进口的生产设备、建筑材料及原材料免征进口关税，最多可获6-9年免税期。

　　同时，何恩佳也谈到柬埔寨纺织服装行业发展目前所面临的挑战。柬埔寨纺织产业上游发展较少，主要以服装加工为主，面料仅有5%是自产，60%来自中国。2029年12月，柬埔寨将脱离最不发达国家地位，随后进入三年的过渡期，这对纺织服装行业而言是一个重要的结构性里程碑，虽然脱离该地位不会导致市场准入受阻，但将逐步缩减优惠幅度并收紧原产地规则要求，特别是欧盟和加拿大市场，将给该行业带来额外压力，并进一步凸显企业需要依靠生产率驱动的竞争力，而非仅依赖成本优势。在此背景下，维持出口增长将不再仅依赖规模扩张，而是越来越依赖技能提升、技术应用以及更深入地融入价值链。何恩佳认为，逐步发展纺纱、织造、染色、后整理等上游产业既能巩固柬埔寨的工业基础，又能提升供应链韧性、增加国内产品附加值，更好的满足出口市场不断演变的原产地规则要求。

　　协会就目前行业面临的问题正积极与政府相关部门进行沟通并制定相关政策，特别是上游产业入驻工业园享受的优惠政策，包括优惠的能源价格、财政激励措施、产学合作与技能培训等，以促进上游产业的成长，同时强调行业内部要避免恶性竞争，以确保纺织服装行业的持续健康发展。

　　针对随团企业普遍关切的“招工难”问题，卢启建客观指出，近三年来，金边核心区域的企业确实遭遇了用工瓶颈，但他同时强调，用空间换资源-将工厂建在离金边五六十公里甚至更远的距离，招工问题将迎刃而解。

　　调研中资龙头企业

　　代表团一行在金边走访了五家极具代表性的行业中资龙头企业，全景展示了中国纺织服装行业“出海”的多元化路径。申洲国际集团凭借全产业链垂直整合模式，深度绑定国际大品牌，这个柬埔寨最大的“超级工厂”占据了柬埔寨服装总出口额的10%。江苏贝徳集团利用数字化技术AI驾驶舱构建全球生产网络，采用了研发总部在中国/西班牙/德国，生产基地在东南亚(缅甸、柬埔寨、老挝)及非洲(埃及)模式，产能分散以规避单一国家的政治与政策风险。狮丹努集团的越南面料工厂与柬埔寨的成衣制造厂则构建起一条高效协同的跨境供应链，将两国的资源禀赋转化为强大的产业链合力。宁波凯信服饰、长隆国泰集团则深耕服装领域，面对柬埔寨的供应链短板，以精益管理为利刃，通过优化生产流程、强化本地化运营，探索出了一条工贸一体化企业高质量出海的特色道路。

　　调研柬埔寨当地企业

　　坐落于金边40分钟车程的春丰工业区的新沅柬埔寨服装有限公司，以1.8万平米的生产基地，构筑起一座辐射国际市场的枢纽。公司员工1700余人，覆盖女式时装、牛仔、大衣外套、运动装及童装等领域，客户大部分来自欧洲，例如Zara等。

　　中国纺织服装企业在东南亚的供应链转移正在从“简单的产能复制”升级为“适应规则的生态重构”。随着柬埔寨在2029年从“最不发达国家”毕业，预计欧美的原产地规则及关税优惠或将面临调整，这无疑将带来新的合规挑战。

　　与此同时，上游产业的配套在柬埔寨存在巨大的市场空白，这既是痛点，也是机遇。针对有意向赴柬投资的企业务必做好尽职调查，特别是对于印染等对水资源高度依赖的行业，必须充分考虑当地旱季与雨季交替带来的水量波动，对水源保障及污水处理排放等核心环节进行更为严苛、细致的实地调研，以确保海外产能的长期稳健运营。