近日，国际制革委员会联合全球多家肉类、生皮及皮革行业组织向欧盟委员会提交了一份关于《欧盟零毁林法案(EUDR)》对牛皮及皮革贸易影响的联名信，中国皮革协会积极响应此项工作。

　　该联名信呼吁欧盟委员会将所有列入海关税则号41类目的牛皮及其产品从《欧盟零毁林法案》附件1中删除，以及敦促欧盟委员会在后续审查过程中不再将绵羊皮、山羊皮及其相关产品列入拟新增纳入的产品清单中。

　　该联名信全文如下：

　　肉类、生皮及皮革行业组织关于

　　《欧盟零毁林法案》对牛皮及皮革贸易影响的联名信

　　《欧盟零毁林法案》进一步推迟12个月实施，且相关要求得到简化(尤其是对难以合规的微型和小型企业)，我们对此表示感谢。我们也高兴地获悉，欧盟委员会将考虑进一步简化该法案的一些提案，其中包括调整附件1所涵盖产品的范围。鉴于此，我们恳请对牛皮、生皮及皮革(HS编码41)被纳入附件1的情况予以重新审议。

　　目前并无科学证据表明生皮、皮革与毁林行为之间存在因果关联，将其从附件1中移除，是基于实证对法案进行的简化。尽管欧盟委员会尚未按法案要求针对此类产品出具影响评估报告，但比萨大学的研究已明确证明，这类产品并非毁林行为的驱动因素。因此，我们呼吁欧盟委员会将上述产品从法案适用产品中剔除。

　　这对欧洲乃至全球皮革行业而言绝非小事。虽然拟议中的简化措施减轻了初级生产商下游企业的负担，却丝毫没有缓解欧盟以外供应商的压力。事实上，欧盟皮革行业高度依赖进口，据欧洲制革协会联盟(COTANCE)测算，该法案可能导致欧盟所用40%的原材料无法进入欧盟市场。这种市场扭曲将使欧盟皮革企业陷入竞争劣势——欧盟本土原材料需求上升和价格将不可避免地上涨，推高欧盟制造成本，进而削弱欧盟企业的全球竞争力。

　　该法案同时造成了技术性贸易壁垒。即使在许多无毁林风险的国家，企业在多数情况下也几乎无法满足地理定位相关要求。目前存在诸多重大障碍，包括小饲养户难以提供牲畜在屠宰前多次易手所需的地理定位信息，以及多国数据保护法设定的严格隐私限制。此外，欧盟牛肉进口量有限且生皮价值低廉，这意味着企业没有动力仅为生皮实施成本高昂的追溯体系。

　　这些限制可能导致本该制成皮革的生皮要么被废弃，要么被加工成明胶和胶原蛋白、从而不受限制地进入欧盟市场。这两种情况都不会对毁林产生任何影响，但生皮废弃会造成温室气体排放增加，消费品中使用化石基合成材料也会加剧排放。这不仅无法实现《欧盟零毁林法案》的目标，也与欧盟在循环生物经济方面公开宣示的愿景背道而驰。

　　证据表明，将HS41章相关产品纳入《欧盟零毁林法案》附件1，对全球毁林问题不会产生任何作用，反而会严重扰乱贸易，可能导致欧盟大量制革厂倒闭，进而造成就业岗位减少，并带来负面的经济、社会和环境影响。我们恳请欧盟委员会：

　　—以HS41类产品并非毁林驱动因素为由，将附件1中所列该类别全部产品移出法案适用范围。

　　—在审议流程中，不再将绵羊皮、山羊皮及其相关产品列入拟新增纳入的产品清单中。