今年全国两会召开期间，全国人大代表、太平鸟集团董事长张江平带来了两条有关纺织服装行业的建议，分别为：关于改进电商平台知识产权保护机制的建议，关于发挥产业集群作用、推进纺织现代化产业体系建设的建议。两条建议紧扣当前纺织服装行业转型升级的核心痛点，从“软环境优化”到“硬基础夯实”，助力全产业链提质增效。

　　关于改进电商平台知识产权保护机制的建议

　　近年来，电商与直播销售发展迅猛，但平台有传播快、覆盖广、供应链响应迅速等特点，致使原创设计易被抄袭，侵权行为大规模向线上转移。而原创企业面临取证成本高等困难，平台投诉机制已成为重要保护手段，仅淘宝平台每年受理服装类投诉即高达数百万件，凸显完善平台维权体系的紧迫性。

　　但现状是，当前电商平台知识产权保护机制普遍存在不健全、不统一等问题。虽《电子商务法》明确了平台保护义务，但缺乏具体操作层面的强制规定，导致各平台投诉规则差异显著。权利人常遭遇流程漫长、认定门槛高等障碍，实质上降低了侵权成本。更深层问题在于，平台“私权力”不断扩张而外部监督缺失，导致知识产权保护被边缘化。平台的“选择性执法”，也反映出外部强制性规制的严重不足。

　　为避免仿冒行为侵蚀创新投入，张江平建议国家市场监督管理总局、国家知识产权局、国家版权局、国家互联网信息办公室、商务部、工业和信息化部等部门协同：

　　一是，制定电商平台知识产权保护强制性规则：建议由国家职能部门牵头，中国服装设计师协会承办，广泛听取各方意见，制定部门规章或强制性国家标准，对平台投诉与处罚规则(包括受理标准、处理流程、侵权判定原则、梯度化处罚措施等)作出具体规定，构建统一、高效的平台保护框架。

　　二是，建立官方或专业第三方强制介入机制：如平台对侵权投诉处理不及时或结论难以令投诉人信服，应由官方或权威行业组织建立强制介入机制，确保投诉处理的时效性与公正性。

　　三是，推动电商平台与专业第三方协作：针对平台人员专业认知有限、行业了解不足及投诉高峰期人力紧张等问题，鼓励头部电商平台与行业知识产权保护组织合作，建立咨询培训机制，接入重点知识产权信息库，并可委托其承担部分审核工作。待模式成熟后，通过强制性规定推广至所有平台，整体提升投诉处理能力。

　　关于发挥产业集群作用、推进纺织现代化产业体系建设的提案

　　如今，我国纺织工业已形成全球规模最大、产业链最完整、门类最齐全的产业体系，并培育出一批产业特色鲜明的产业集群。当前，全球产业链格局深度调整，绿色低碳与数字化智能化转型加快推进。在此背景下，系统强化产业集群生态功能、发挥行业组织服务效能、助力中小企业成长，对提升纺织产业链供应链韧性和竞争力、加快建设纺织现代化产业体系具有重要战略意义。

　　张江平建议中央社会工作部、国家发展和改革委员会、财政部、工业和信息化部、商务部、科学技术部、中国人民银行等部门协同：

　　促进纺织中小企业竞争力提升。一是强化创新引导与梯度培育。研究编制纺织中小企业“十五五”创新发展指引，健全优质企业梯度培育体系，推广融通创新典型模式。二是加大财税金融支持力度。提高研发费用加计扣除比例，探索将设计费用纳入；用好财政专项支持设备更新与数字化改造；扩大国家中小企业发展基金对纺织业的支持。三是完善监测预警与快速响应机制。依托重点产业集群建立运行监测体系，探索建立政策快速反应机制，及时推出税费减免、社保缓缴、融资支持等扶持措施。四是推动数字化转型与能力建设。制定纺织中小企业人工智能应用指南，支持纺织勘察设计等生产性服务企业提升科技创新与绿色低碳设计能力。

　　鼓励行业促进机构发挥关键作用。一是深化专业服务能力。鼓励行业协会做深做精产业研究、技术推广、检验检测等服务，常态化开展人才培训、商贸对接等工作。二是搭建协同服务平台。支持行业机构牵头建设行业级工业互联网平台、技术创新联盟，打造面向中小企业的一站式在线服务平台。三是参与行业治理与标准建设。鼓励行业机构参与制定产业集群公约，协助开展行业自律、市场监督、绿色认证等工作。四是拓展国际交流与文化传播。为行业协会开展国际合作提供便利，鼓励主办或承办具有全球影响力的时装周、设计大赛、产业峰会等活动。

　　推进产业集群分级分类建设。一是建立分级分类标准体系。研究制定纺织产业集群分级分类评价标准与发展指引，引导集群明确功能定位。二是实施梯队培育与精准扶持。对集聚型、成长型、领先型集群实施差异化支持政策：推动领先型对标世界级，支持成长型补链强链，助力集聚型加快转型升级。三是促进跨区域协同与开放联动。鼓励产业链关联紧密的集群共建共享创新平台；推动沿海与中西部、东北地区集群联动发展；支持集群积极嵌入全球产业链、创新链与价值链。