“无中生有”到“厚积薄发”

　　穆棱麻纺跑出县域产业集群发展加速度

　　李福来  穆棱市政府副市长

　　产业培育背景

　　边境破局，麻纺破冰

　　作为边境县域，穆棱市曾长期受制于“产业基础薄弱、特色资源匮乏、区位优势不突出”的发展瓶颈。

　　2015年前，当地纺织产业近乎空白，既无本土麻纺企业支撑，也缺乏原料供给体系与市场配套基础，属于典型的“无中生有”“两头在外”发展格局，经济增长高度依赖传统产业，转型压力尤为突出。恰逢国内麻纺产业向北方梯度转移的战略机遇期，叠加亚麻制品绿色环保特性带来的市场需求攀升，穆棱市精准捕捉产业风口，决心以特色产业破局，破解发展困境。

　　为此，当地确立“以传统产业优化为根基，以麻纺新兴产业培育为突破，以先进制造业集群打造为目标”的发展思路，通过构建麻纺全产业链，推动制造业优化升级，发挥高新技术企业引领作用，实现“从无到有”培育特色产业集群，既为县域经济转型注入强劲动力，也为北方边境地区产业升级探索出可复制、可推广的实践路径。

　　核心经验做法

　　三维发力，筑链兴产

　　▶战略聚链，招商引资与规划布局“双管齐下”

　　“招商不是简单的谈判，而是用诚意利他共赢，用专业成就产业。”这是穆棱招商干部始终坚守的共识。2015年，首家落户的龙穆亚麻企业创始人，被穆棱“亲清”政商关系深深打动，主动化身招商“代言人”，成功协助引进6家关联企业，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的滚雪球效应。战略层面，当地高起点规划布局，在开发区内专门划定2平方公里建设亚麻产业园区，将麻纺产业确立为立市主导产业，聘请业内专家编制专项发展规划，对园区实行“统一规划、统一设计、统一管理”的规范化运营模式。同时，成立麻纺产业推进办公室，由市委、市政府主要领导亲自挂帅，建立“市级领导包联+部门专班推进+企业主体落实”三级联动机制，将麻纺织产业融合试点作为高质量发展的“关键抓手”，层层压实责任、凝聚发展合力。

　　▶生态强链，全链升级与数字赋能“双轮驱动”

　　穆棱市精准实施“补链、强链、延链”工程，全面完善产业生态布局。

　　创新推行产业链“链长制”，向上延伸建设一万亩纤维汉麻种植园区，通过鸿松汉麻项目实现“从二产向一产”的关键突破，彻底结束穆棱“不种麻”的历史；向下重点招引家纺制成品企业，推动产品从初级纱线向高附加值终端消费品升级，同时补齐并条、染整等中间环节短板，推动亚麻产业向二、三产业全面延伸，成功构建起覆盖“种植—打麻—加工—纺纱—织造—整理—成品制造—文化展示”的全链条产业生态。

　　同步启动数字赋能计划，组建专项工作专班，带领企业积极对接高校与科研机构，支持鼓励企业承接科技成果转化工作，进一步加大科研投入力度。通过技术迭代、设备升级，引领产业向“产品终端化、原料本地化、产业规模化”方向加速迈进。其中，新东茂纺织科技有限公司引进国外先进数控生产设备，建设年产3万锭亚麻纺纱项目，实现“当年建设、当年投产、当年入规”的高速发展，一跃成为我国北方地区生产规模最大的数字化麻纺企业。

　　▶服务稳链，要素保障与质量引领“双向发力”

　　近年来，穆棱市持续加大园区基础设施投入，守护企业耐心成长。

　　按照企业“拎包入住”标准，完善水、电、路、气、网等配套设施，由政府先期建设标准化厂房及办公楼，企业可通过分期付款、以租代购等灵活方式入驻，大幅降低企业初始投资成本与落地周期。

　　创新推出“深潜者计划”，建立领导干部包联企业全覆盖，开展“敲门行动”面对面倾听企业诉求，今年以来，累计解决订单对接、用地保障、资金周转等实际难题71个，办结率实现100%。

　　设立“穆棱企业家日”，每月定期召开调度会跟踪项目进展，通过“政策明白卡”“精准大礼包”等形式，精准对接企业发展需求，及时破解产业链协同、认证服务落地等关键环节问题，顺利解决亚麻企业给排水等痛点堵点。

　　政务服务持续提质增效，1491个政务服务事项实现“最多跑一次”，新企业注册时限压缩至30分钟，企业开办全程仅需0.5个工作日，全面推行全程帮办、代办服务，跑出令人瞩目的“穆棱速度”。

　　此外，人才与技术支撑同步强化，建设集普通教育、职业教育、成人教育于一体的人力资源培训基地，与齐齐哈尔大学纺织工学院等高校联合搭建产学研合作平台，定向培养纺纱工艺、质量检测等专业技术人才，助力企业成功吸纳60余名专业技术人员，为产业高质量发展注入智力动能。

　　实践实施成效

　　十年蝶变，产业跃升

　　经过十年深耕培育，穆棱麻纺产业实现了“从无到有、从有到优、从优到强”的跨越式发展，经济社会效益与产业影响力全面提升。

　　目前，穆棱市亚麻企业已达17家，纺纱生产能力达7.3万锭，年产量占全国总量的10%，年产纱线约9000吨，成为全国亚麻纺纱单体规模最大的城市。凭借突出的产业培育成效，穆棱先后获评全省唯一的“全国质量认证服务强企强链强县融合试点”、入选工业和信息化部首批“一县一策”中西部等地区纺织服装特色产业集聚区(县域)重点培育名单，其新兴产业培育的典型经验做法，更成功入选中央广播电视总台发布的“县域营商环境年度创新十大案例”，系东北部地区唯一入选案例。

　　穆棱以十年磨一剑的韧劲，走出了一条边境小城特色产业结构优化升级的创新之路，为北方边境地区培育先进制造业集群提供了可借鉴的“穆棱样本”。

　　关键突破举措

　　创新赋能，亮点凸显

　　▶科技赋能，把“传统纺”变为“智慧纺”

　　率先启动产业数字化转型计划，推动原料采购、生产加工、物流销售等全环节数据互联互通，引领产业向“数字智能麻纺”转型，全力建设北方最大数字化麻纺基地。

　　以新东茂纺织科技有限责任公司为例，通过引进数字系统及数控生产设备，实现生产效率的蝶变升级：从过去8人操作一台机器、日产500多斤亚麻线、合格率97.5%，跃升至2人一班、日产5吨亚麻线、合格率99.8%。通过数字化转型，企业整体人力成本降低75%，产量增长10倍，质量提升2.3个百分点，单位能耗下降40%。

　　同时聚焦绿色转型，为全市17家麻纺企业提供管理体系及碳足迹认证“一对一辅导”，开展专项培训实现全覆盖，切实增强企业质量管控与绿色发展能力；以质量认证串联全产业链，推动核心企业与配套企业建立质量协同机制，实现从种植到成品的全流程质量可追溯。

　　▶集群培育，从“单根线”变为“一股绳”

　　以“链长制”为核心统筹产业发展，前后延伸产业链条，推动麻纺产业集群化、规模化发展。

　　为避免同质化竞争、提升产业链整体竞争力，在原料供应端，助力穆棱市金泰恒亚麻纺织有限公司与科研院所深度合作，培育1.6万亩纤维麻种植基地，逐步打破原料依赖国外的困境；在生产端，穆棱市天恒亚麻纺织有限公司聚焦纺纱织布主业，95%以上产品出口欧洲，年出口额达1000万美元；在销售端，搭建线上线下融合的产品交易平台，打响“穆棱麻纺”区域公共品牌，组织企业积极参与上海国际纺织展、广交会等国内外大型展会，推动红豆杉亚麻等企业的汉麻纱产品远销意大利、韩国等欧亚市场，部分企业订单已排至2026年5月，市场认可度与影响力持续提升。

　　▶靶向施策，让“被动等”变为“主动送”

　　“在穆棱办企业，从来不用愁没人管、没人帮。”这是在穆企业家的共同心声。穆棱主动转变政务服务“被动等待”模式，以“靠前服务”破解企业发展痛点，从领导干部包联“敲门问需”到政务服务“全程代办”，从基础设施“拎包入住”到政策支持“精准滴灌”，构建起全流程、全方位、全周期的服务体系。同时，聚力核心技术突破与国际标准接轨，推动市域麻纺企业获得多项知识产权，部分产品成功通过欧洲亚麻大麻联合会(CELC)认证，切实提升企业国际竞争力，让这一“无中生有”的产业在优质服务护航下持续发展壮大。

　　“十五五”期间，穆棱市将锚定“全产业链麻纺、创新驱动麻纺、数字智能麻纺、绿色循环麻纺”的“四个麻纺”建设目标，持续发力、久久为功。对此，穆棱市委、市政府诚邀全球产业伙伴来穆投资兴业，携手各方纺织品牌与企业深化合作，汇聚麻纺技术精英人才共筑发展平台，共同开创纺织产业高质量发展的崭新篇章！