2025年12月，中国棉花协会棉农分会对全国10个省市和新疆自治区的1871户定点农户进行了首次2026年植棉意向调查，结果显示：2026年全国植棉意向面积为4438.6万亩，同比下降1%；其中新疆4054万亩，同比下降0.9%。

　　2025年是本轮(2023-2025)新疆棉花目标价格政策的收官之年。受新一轮政策暂未明确、2025年收购价格走低的双重影响，部分棉农积极性有所回落，新疆植棉意向面积略有下降，但因对政策实施连贯性的信心和棉花种植管理综合机械化率提升降低了人工成本，大部分棉农仍然选择继续植棉，九成以上意向与去年持平。内地受收购价格低迷、植棉比较收益下降等因素制约，意向面积继续下降，由于距离播种还有较长时间，其中半数农户选择观望，半数面积持平。全国被调查的棉农中，持平户占比最多，为66.5%，徘徊户为28.5%，减少户和增加户分别占3.2%和1.8%。

　　新疆2026年植棉意向面积为4054万亩，同比下降0.9%，面积稳中略减的主要原因有：一是2025年籽棉收购价格同比下跌，未达农户预期，不考虑补贴，部分棉农卖棉收入仅能保本，甚至出现零星亏损现象；二是兵团部分农场因粮食作物种植调整，减少了棉花种植；三是植棉成本上涨，特别是租地成本增幅较大，植棉收益有所下降；四是新一轮目标价格政策尚不明确，以及新疆出台调整植棉面积的政策。被调查户中，与去年面积持平的占比92.1%，准备减少面积的占4.1%，准备增加面积的占1.7%，仍在徘徊的占2.1%。

　　长江流域意向面积为125.1万亩，同比下降4.2%，有超七成的调查户处于徘徊状态，其中湖南意向均为徘徊。该流域调查户中准备减少面积的占2.6%；准备增加面积的占1.8%，与去年持平的占19.1%，徘徊观望的占76.5%。截至12月31日该流域交售进度为98.7%，同比快4.3个百分点；12月平均交售价格5.6元/公斤，同比下跌9.2%，与11月持平。

　　黄河流域意向面积为219万亩，同比略降0.2%。因植棉收益减少、种植户年龄偏大、土地退耕还林等原因，河北部分农户改种红薯，意向种植面积有所下降。而山东部分地区因土质问题种植其它作物收益较低，改种棉花的意向略有增加。该流域调查户中，准备减少面积的占2.5%，准备增加面积的占2%，与去年面积持平的占63.9%，仍在徘徊观望的占31.7%。截至12月31日该流域交售进度为81.6%，同比快3.3个百分点；12月平均交售价格为6.8元/公斤，同比下跌2%，环比下跌2%。其中河南省因无加工企业收购，交售进度近乎停滞，仅为11.0%，同比慢77.6个百分点。