2021年1月，美国宣布对新疆地区生产的所有棉花及制品实行扣留措施，此举进一步对国际供应链采购新疆棉花及其制品出口造成干扰，损害我国纺织产业链、供应链的健康稳定发展。

　　从2019年以来，美国以“强迫劳动”为由恶意诋毁新疆地区人权状况，并于2020年6月签署通过《2020年维吾尔人权政策法案》，先后采取发布“新疆供应链商业咨询公告”、实施海关“暂扣令”，以及将企业列入“实体清单”和“SDN名单”等制裁手段，阻碍新疆棉及其制品进入国际纺织服装供应链。

　　为此，在今年两会上，全国人大代表、新乡化纤股份有限公司党委书记邵长金提出了《关于制定新疆棉花及其制品国内消费政策的建议》。

　　“新疆棉能否稳定生产，不仅影响当地农业的发展利益，同时也关系着我国棉纺织的产业链安全及相关产品国际竞争优势。”邵长金说。2020年新疆棉花产量516万吨，占全国棉花总产量的87%，每年我国以棉花为主要原料生产的棉制纺织品服装出口额约750～800亿美元，占行业总出口比重的1/4以上，目前美国涉疆制裁已产生诸多负面影响。据美商务部数据，2020全年美国从中国进口棉制纺织品服装67.2亿美元，同比减少39%，其中，进口棉制服装45.9亿美元，同比减少46%。“考虑到产业链上下游乘数效应，我纺织产业利益明显受损已成事实，潜在损害不容忽视。”

　　为对冲涉疆制裁带来的不利影响，邵长金认为应促进形成以全社会之力维护新疆棉及相关产业健康发展的新局面，建议有关政府部门以扩大新疆棉及制品国内消费为主要抓手，以最终消费稳固新疆棉的生产、供给，畅通新疆棉及制品的国内循环。从三个层面提出了他的建议。

　　邵长金提出，要从宣传层面提高新疆棉花在国内消费者中的认知，建立潜意识的消费心智。通过传统媒体和互联网新渠道媒体的系统性引导，使广大国民建立“新疆棉是良好棉花原料、由新疆棉制成的纺织品服装是高品质产品”的集体认知。

　　在品牌层面，应积极推出“新疆长绒棉”、“兵团优质棉花”等地理标志产品，建立具有可持续性的品牌认知IP。逐步丰富新疆棉地理标志的内涵，包括但不限于世界一流的品质、美好生活的必需品、环境友好产品、扶贫和提高边疆人民收入产品。从法律和制度层面建立维护新疆棉声誉、保护新疆棉利益的机制。

　　在销售层面上，邵长金提议通过开展专项消费促销活动，扩大以新疆棉为原料制成的纺织品服装在国内零售市场的积极消费。建议相关部门积极组织并支持大型零售商、行业协会、电商平台及企业开展新疆棉制产品消费促进活动，通过对棉类家用纺织品、棉制服装、日用(棉柔巾、化妆棉等)等产品发放电子消费券、折扣券等惠民补贴形式，激发消费者对优质新疆棉制品的购买活力，提高电商平台和众多商家主动推广新疆棉制品的热情。

　　邵长金还提出，要鼓励和争取国际服装品牌在中国市场正常使用新疆棉原料。受美国方面政治压力和法律合规压力，目前在华经营规模较大的国际服装品牌，如NIKE、GAP、H&M、Inditex、Fast Retailing(优衣库)、PVH、Under Armour等在2020年均相继发声，表示在其供应链中将不涉及任何新疆采购或生产的产品。这些品牌都有在中国市场长远发展的愿望，是我们应该争取的对象。建议相关部门积极与品牌沟通，打消其疑虑，鼓励在中国市场销售的产品正常使用新疆棉花及其制成的纱线、面料。