2021年2月，中国棉花协会对全国12个省市和新疆自治区共2792个定点农户进行第二次2021年植棉意向调查。调查结果显示：全国植棉意向面积为4569.87万亩，同比下降0.59%，较上期调查回升63.70万亩，降幅较上期缩小1.58个百分点。其中：新疆棉农植棉意向同比由上期的下降0.85%转为增长1.49%；黄河流域同比下降9.70%，降幅较上期扩大2.58个百分点；长江流域同比下降8.31%，降幅较上期扩大2.31个百分点。

　　全国被调查棉农中，准备减少植棉面积的占总调查户的13.11%，较上期增加0.41个百分点；准备增加面积的占5.19%，较上期增加0.54个百分点；与去年植棉面积持平的占63.57%，较上期增加4.07个百分点；植棉意向不明持徘徊观望的占18.12%，较上期减少5.02个百分点。无法确定植棉意向面积的棉农，多数是在观望补贴和棉花价格走向，还有少数春季土地流转未定，无法确定植棉面积。

　　据调查，2021年新疆地区植棉意向面积为3720.23万亩，同比增长1.49%，较上期增加85.97万亩。植棉意向增加的原因有：2020年籽棉收购价格较高，轧花厂抢收，棉花不愁卖；补贴发放及时，农历春节前各地区已经陆续发放植棉补贴；植棉收益有保证，农户植棉积极性高。该地区调查户中准备减少种植面积的占总调查户的8.70%，较上期减少0.08个百分点；准备增加面积的占7.75%，较上期增加1.76个百分点；与去年持平的占77.88%，较上期增加5.95个百分点；仍在徘徊观望的占5.67%，较上期减少7.63个百分点。

　　2021年内地棉农植棉积极性不高，植棉意向面积同比降幅继续扩大，原因主要有：棉花补贴落实不到位，目前仍有部分棉农2019年的补贴还未拿到；水稻、玉米、大豆等农作物价格上涨，且投入较少，补贴落实好，棉花的竞争力下降；2020年长江流域受7、8月间水灾影响减产较大，棉农植棉收益为负。

　　长江流域2021年植棉意向面积为364.95万亩，同比减少8.31%，较上期减少9.19万亩。因2020年棉花收益不理想，该流域目前仍有三成以上的农户徘徊观望。棉农反映若2019-2020年补贴落实情况好，棉花面积还能保持，若补贴一直不能到位，种棉花的会越来越少。调查户中准备减少面积的占总调查户的14.22%，较上期增加6.93个百分点；准备增加面积的占3.82%，较上期增加1.38个百分点；与去年面积持平的占47.02%，较上期增加5.76个百分点；仍在徘徊观望的占34.94%，较上期减少14.07个百分点。本月调查除湖南省植棉意向面积降幅有所缩小外，其余各省降幅均扩大；但湖南省仍有七成以上的农户徘徊观望。

　　黄河流域2021年植棉意向面积为448.66万亩，同比减少9.70%，较上期减少12.85万亩。该流域2020年棉花收益好于长江流域，但因为补贴发放和土地流转等问题，植棉形势不容乐观。该流域调查户中，准备减少面积的占总调查户的17.84%，较上期减少4.15个百分点；准备增加面积的占3.65%，较上期减少1.51个百分点；与去年面积持平的占63.85%，较上期增加0.57个百分点；仍在徘徊观望的占14.66%，较上期增加5.09个百分点。

　　甘肃地区，因棉花收益不理想，棉农都还在观望，植棉意向不明确。