1月16日，中纺圆桌论坛第十五届年会在北京召开。作为纺织行业的开年“大菜”，每年都会给纺织人带来很多启发。作为本届论坛的特邀嘉宾，中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委员会秘书长张燕生对五中全会精神与中央经济工作会议政策进行了解读。《纺织服装周刊》特摘取部分内容以飨读者。

　　张燕生

　　中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委员会秘书长

　　关键词：全球化

　　当前，全球经济发展大势就是国际百年未有之变局，这是第一个大势。在这一大势下，未来发展有可能会面临三个陷阱：

　　第一个就是“修昔底德”陷阱。这一问题会引申出对“十四五”的基本判断，“十四五”时期的国际环境还是不是我们发展的重要战略机遇期？因为中美两国的博弈会影响到中国发展的方方面面。其实，我国发展仍处于并且将长期处于重要的战略机遇期，而对机遇期的概念要辩证认识，就是大变局中“危”和“机”同生并存。

　　第二个是萨谬尔森陷阱。也就是互补性结构可能会越来越多地出现竞争性结构，要动别人的奶酪，动别人核心产业的核心优势。因此我们就要考虑如何形成更高层次的互补性结构，如何才能打造利益共同体而不是冲突的共同体。

　　第三个陷阱就是金德尔伯格陷阱。简单地说就是谁对世界无论是新冠还是经济等问题负责任，也就是全球现在还没有所谓的“世界政府”。

　　第二个全球大势是超级全球化的时代结束了。从我们做产业的人来讲，是一个浪漫的时代结束了。比如纺织产业，过去我们总是讲全球分工、全球合作，而且我们能够做到国际分工，一个产品在全世界不同的地方完成，我们还能做到零库存，及时供货。

　　然而在那个“浪漫”的时代，我们想过新冠病毒吗？想过贸易战吗？想过逆全球化吗？没有那么想，我们想的就是效率、利润和福利的最大化。所以这个浪漫的时代过去了，浪漫时代三个支撑都变了，也就是我讲的有三个基本事实：超级全球化的时代结束了，全球化到了下半场，风险冲突对抗上升；全球贸易投资的黄金时代结束了；全球产业链、供应链、价值链合作的时代变化了。

　　我们可以看到，人工智能、工业互联网等，它正在使我们纺织的产业链、供应链变得更短，更本地化、区域化，同时更有弹性，更有韧性，更能够满足新生代的个性化的需求痛点。

　　另一方面，这个新的时代，尤其是在新冠疫情影响下，医药的供应链、健康的供应链、人工智能的供应链成为市场成长性最好的行业，同时，纺织产业的数字化、服务化、专业化、国际化正在成为一个新的趋势。而且我们看到，纺织正在和生活性服务、生产性服务、公共性服务的变化进行深度融合。因此我们突然会发现，新冠疫情正在产生一个不一样的世界、不一样的产业。

　　关键词：五中全会

　　再谈谈五中全会，也就是我们面临着一个重要的使命，如何向第二个百年目标进军。五中全会精神中提到两句话，一句话是“2020年是新中国历史上极不平凡的一年”。它的不平凡，是不是说过去40年纺织业辉煌的时代过去了？纺织业过去的40多年改革开放推动了市场化、推动了外向型、推动了工业化，在全面建成小康社会到收官阶段，三大攻坚战解决了绝对贫困，那么能不能说这个时代翻过去了，一个新30年开始了？

　　2021年是现代化建设进程中具有特殊重要的一年，因为它很像1978年，它是新30年的开局起步年。对于纺织来讲，新30年要讲好哪些故事？

　　新30年对于纺织业来讲，第一个是如何讲好科学的故事、技术的故事、创新的故事和人才的故事。新30年，纺织要想满足95后、00后、10后的新生代孩子的新需求，仅用中国大脑是不够的，我们需要世界大脑。也就是满足新生代孩子们对未来美好生活的需要，因为汗水驱动的时代结束了，我们要走向科技创新的时代。

　　第二个故事是，未来的30年，对于纺织来讲是规则、规制、管理、标准的现代化，也就是纺织未来的30年如何推动治理的现代化，让产业真正成为一个在全球不但是领先而且会持续领先的行业。

　　第三个是我们要在纺织业一些短板、薄弱环节方面进行提高，思考如何能够在提高产业链、价值链、供应链水平，尤其是创新链的水平，并且与全球高端对接？对于纺织来讲，高速增长的40年已经过去，高质量发展的新30年开始了，如何面对？为此，五中全会就讲了“三个新”。

　　一个是新是纺织业如何适应新发展阶段，如何以高质量发展为主题满足人民日益增长对美好生活的需要；第二个是如何贯彻新发展理念，真正让创新成为第一动力，人才成为第一资源，发展成为第一要义；第三个是构建新发展格局，要从过去40年积极参与国际大循环时代转向以构建国内大循环的主体地位。相信未来30年，国家一定会采取一系列围绕着“双循环”新发展格局的政策，比如老百姓居民消费占GDP的比例下一步会明显上升等等。

　　未来30年，中国现代化建设进入新阶段。“十四五”时期，我国的人均GDP有可能会超过1.5万美元，跨过中等收入陷阱，2035人均GDP有可能会超过2万美元，进入到中等发达国家的水平，2050年人均GDP有可能归超过4万美元，在这个进程中，纺织业的现代化经济体系如何构建？如何能够牢牢把握实体经济这个坚实基础不动摇？如何能够把科技创新作为第一动力？如何推动现代金融体系和多层次资本市场来推动我们的纺织现代化，如何形成人力资源协同发展的产业体系？这些问题都是我们下一步需要解决的问题。

　　关键词：中央经济工作会议

　　再谈谈中央经济工作会议的政策。中央经济工作会议对2021年用的是“具有特殊重要性的一年”，而且讲“要用好2021年这个宝贵的时间窗口”。2021年能够为新30年起好步，从国家来讲，就是要在宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，仍然保持对经济恢复的必要的支持力度。

　　可以看到，新冠疫情对生活性服务业、中小微企业、旅游、餐饮、住宿很多领域的影响仍然很大。对于社会消费品零售总额的增长、制造业投资的责任、就业影响仍然比较大。因此从中央来讲，如何在2021年能够不急转弯，把握好政策的时、度、效非常重要。

　　国家出台了一系列的政策，比如财政政策，要增强国家重大战略任务的财力保障，在促进科技创新，加快结构调整，调节收入分配上主动作为，货币政策要和民营经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率的基本稳定，加大对科技创新小微企业绿色发展的金融支持等等。2021年国家的宏观政策，既要保持短期稳的大局，同时要着力推动经济的高质量发展，推动整个经济它的新旧动能转换、新旧模式转换和新旧结构转换。从这个角度来讲，如何用好宝贵的时间窗口对于我们来讲最重要的就是要有战略定力。

　　2021年如何构建新发展格局培育国际合作竞争的新优势，中央经济工作会议布置了八件2021年要推动的重点的任务。第一是国家要强化国家的战略科技力量，要抓紧制定实施基础研究十年行动方案；第二是要增强产业链供应链自主可控能力，要补齐短板，锻造长板；第三是要坚持扩大内需这个战略基点；第四是要全面推进改革开放……

　　我们创新最大的短板究竟是什么？对于纺织业来讲，下一步将会从工业经济时代到知识经济时代，纺织的产业链要从低端到高端，分工从代工到自主知识产权，动能从汗水驱动到创新驱动，那么怎么能够推动纺织业发生这样的变化。

　　创新的主体是企业，纺织的中小微企业如何能够推动和参与创新，大企业如何能够推动创新，这个是我们需要解决的问题，纺织业的基础研究，纺织业的应用基础研究，纺织业的共性和公共技术研究，纺织业的开发和事业研究，下一步如何能够提升，真正为企业推动企业创新服务。

　　过去40年，我们经历了谁创新谁死的时代，也经历了谁不创新谁死的时代。未来，我们则要经历从中国大脑到世界大脑这个变化。纺织业如何能够推动下一步从中国大脑到世界大脑的变化，对于纺织业来讲是一个全新的时代。

　　创新离不开创新链，创新链离不开合作，离不开人才，因此下一步纺织产业应该思考如何在科技战、创新战条件下打造纺织企业的创新环境。比如中国纺织有没有可能在未来30年会成为全球纺织创新的发包方？假定我们的研发经费投入一千亿，能不能拿出10%向全球发包，来解决我们的产业用纤维也好还是“卡脖子”领域也好，让全球的科学家、工程师和企业为我们中国解决“卡脖子”问题服务。

　　最后一个问题，下一步如何提高纺织的产业链、供应链的现代化水平和产业的基础能力，在这个地方提出了几个观点：

　　第一，要坚守实体经济，制造业的基础要牢牢把握。推动制造业生产性服务对纺织的转型升级是非常关键的，纺织业的数字化对纺织的转型升级也非常关键。

　　第二，要提高我们的产业链水平。我们需要从产业链、供应链和价值链等方面来提升产业全链条的创新能力和产业能力。

　　第三，要打造现代产业体系。对纺织来讲，下一步国家将在三个方面发力，第一个是0-1基础研究和原始创新；第二是1-10，应用核心研究和关键技术的攻关；第三是10-N，科技成果产业化和开发试验研究。对于纺织来讲，下一步如何在这三个方面发力就是新时代我们需要解决的新问题。