3月26日，国家发改委公布为贯彻落实2020年中央一号文件精神，经国务院批准，2020年起在新疆完善棉花目标价格政策，目标价格水平为每吨18600元，每三年评估一次，根据评估结果视情况调整目标价格水平。至此，新年度新疆棉花目标价格终于落地。对于受政策影响较大的棉市来说，外界非常关注在这一政策影响下，今后棉花面积和价格走势会有哪些新变化。

　　据中国棉花网记者了解，2017年至2019年，尽管补贴标准维持不变，但全国植棉面积还是出现一定程度下降，新疆降幅明显低于内地。在2020年的植棉意向调查中，新疆种植面积继续小幅下调。

　　出现上述问题的原因是什么呢？据新疆专业人士说，在过去的三年时间里，郑棉价格呈现出下降的走势，虽然2018年出现了一轮反弹，但是没有改变下跌的大势。在下行过程中，新疆籽棉交售价格也是连年下降。新疆棉花目标价格补贴标准没变，由于棉农在棉花质量、采摘交售时间、棉花种植模式(这里指机采棉和手摘棉)存在差异，导致每个棉农总收益也不同。因为目标价格采集的是市场平均价，棉农交售价格高，得到补贴自然就多。因此棉农植棉积极性仍与市场价格走势存有一定关系，毕竟棉农交售棉花现款现结，而补贴需要等一段时间才能落实。此外，新疆面积下降也和当地保护生态环境，控制种植面积有一定关系。

　　上图是新疆地方补贴明细表，这里显示的是大概标准，各地由于棉花产量和质量不一样，补贴标准略有差异。从补贴角度看，市场价格升高，补贴标准下降，反之也是一样道理，总体棉农植棉收益基本保持稳定。

　　那么对今年棉价走势又会产生什么影响？有投资人士表示，2020年目标价格维持在18600元/吨，利空当前价格。目标价格补贴政策给棉农吃下了定心丸，对稳定今年棉花种植面积有很大作用，这意味着在天气基本正常的条件下，棉花产量可以保持稳定。现在最大的问题是下游消费，在消费大幅下降的前提下，棉花供给端稳定意味着棉价难以出现较大反弹。尽管反弹难度较大，但是下跌空间也有限。目前棉价基本处于历史低位，再跌破万元关口时，郑棉出现了快速反弹，证明关口位置支撑很强，在没有新的实质性利空影响下，棉价下跌空间也有限。根据现在全球疫情防控形势，还将维持较长时间的震荡。

　　据了解，也有一些专业人士对未来抱有期望，认为目标价格利多未来棉价。对轧花企业而言，在目标价格支撑下敢于收购籽棉。尽管现在的价格接近历史新低，只要未来消费一旦起来，棉价必然大幅反弹。目前国内疫情已经控制住，国外疫情还在持续扩散，只有中国能够保持正常生产，未来全球商品市场面临的空缺需要中国去弥补，届时价格一定会大幅反弹。

　　从当前了解到的信息看，受国外疫情影响，国内棉纺产业正在遭遇订单缩减问题，海关出口数据已经反映出来，现实问题是下游消费短时难以有效恢复。在基本面没有明显改变的情况下，受目标价格政策影响有限。不过具体实际运行情况，还以郑棉价格变化为准。