“珠三角模式”再报告：世界工厂转型路径图

　　在区域政经评论家金心异看来，到2001-2003年前后，台资的电脑制造产业从桌面电脑时代开始走向笔记本电脑时代之时，东莞的土地都已被此前台资的PC组件和电子元件工厂填满，在资源紧缺的背景下，台商开始寻找更低的成本洼地，这回他们的目光集中在了苏州和昆山——这是IT制造业从珠三角向长三角转移的原点，从而也将东莞模式复制到了长三角。

　　东莞模式:转变基因？
　
　　“其实东莞的产业一直都在转型和升级。只不过今年国际经济形势严峻，加剧了以外向型经济为主的东莞产业的严峻程度。”东莞市长安镇镇长陈福坤在接受记者采访时表示，东莞产业早就在调整之中，其中，本地的民营经济发展已经成为东莞进行产业转型的骨干力量。

　　以长安镇为例，据陈福坤介绍，该镇民营经济税收已经占到全镇税收总额的40%，与三资企业基本持平。而真功夫、步步高、王老吉、方达等知名品牌无不和长安这个乡镇划上联系。

　　东莞也在设想，未来尽量扶持更多的民营经济，同时将高污染、高能耗的企业逐步迁走，包括一些历史上贡献较高的企业。

　　陈福坤举例说，由于环保政策，全国印染大户东莞福安纺织印染有限公司(下称“福安公司”)年底前将彻底搬离东莞长安镇，结束其在当地长达20年的辉煌历史。福安公司成立于1988年7月，是香港上市公司福田集团的全资子公司，也是福田集团最大的生产基地，占地面积二百多亩，员工近1万人。福安公司是上世纪90年代东莞全市投资规模最大、出口创汇最多的外资企业，年出口创汇最高时达50亿港元。

　　福安出走东莞，反映了东莞模式的无奈。

　　东莞市委常委、副市长江凌在接受本报记者专访时曾描述了东莞面临双“边缘化”和“两个难以为继”，即靠大量消耗资源换取经济增长的模式难以为继，东莞制造业在全球的分工格局中继续处于低端已经难以为继。

　　正是在这样的背景下，8月19日，广东省正式将东莞定为建设全国加工贸易转型升级示范区试点城市。

　　“通过5-10年努力，加工贸易企业经营业务从劳动密集型、资源密集型向资金技术密集型或技术密集型转变；经营方式从OEM(贴牌加工)向ODM(委托设计生产)再到OBM(自由品牌营销)转变；经营路径从加工制造环节向营销服务环节转变；实现产品和产业升级，拥有自主品牌、自主知识产权，提升产业的国际竞争力。”这是广东省为东莞加工贸易转型升级提出的试点目标。

　　“在具体试点过程中，东莞面临一些迫切需要解决的问题。”江凌提出东莞模式要转变基因，需要从税收征管、所得款出境和大通关等16方面营造大环境。

　　江凌提到目前东莞大部分加工贸易企业均由地税部门征税，如变更成三资企业，则需将税收征管关系转到国税部门。对此，广东省国税局、地税局表示，在来料加工企业转三资企业后，原有的税收征管关系维持现状不变。

　　江凌还建议广东省政府支持东莞海关特殊监管区的建设，支持东莞虎门港综合保税区、虎门保税物流(B型)、松山湖科技产业园加工区的申报和建设；同意东莞建立“电子口岸”，允许东莞在“电子口岸”建设方面先行一步，为全省推进加工贸易联网监管提供经验。

　　据悉，目前广东省政府将在政策、审批权下放和资金三方面对东莞转型提供支持，希望东莞能成为中国制造转型的样本城市。

　　作为全国实践科学发展观的试点城市，东莞，准备好了么？

　　从台湾，到东莞，再到湖南郴州

　　此去东莞市区约20分钟车程，石碣镇地处东莞东北东江河畔。位于深圳、广州两大现代经济重镇的中心位置——南距深圳78公里,北离广州62公里，在地缘上石碣镇有着得天独厚的优势。

　　“在现代加工制造的流程控制中，物流时间成本尤为重要。” 东莞投资规模最大的台资IT企业——台达电子中国区行政总经理曾纪坚在接受本报独家采访时说，1992年，正是东莞石碣所处的优越地理位置，让他做出了台达电子在大陆的第一个投资决定。

　　遵循这样的产业逻辑，石碣镇在短短十几年中成为全球电子信息产业到到中国投资的第一个落脚点，从而使这个原本户籍人口不到4万、面积不足36平方公里小镇，现在聚集了450多家包括台达、雅新、田村制作、莫莱克斯、三星电机等全球知名电子企业的IT重镇。

　　然后，随着新一轮产业淘汰升级赛的到来，石碣镇也开始与东莞大多数城镇一样，成为“重灾区”。

　　“我们有的供应商也部分关停，这对我们还是有一定的影响。”曾纪坚说，东莞，这个依托改革开放政策迅速崛起的边陲小城，轮回三十年后正在经历一场前所未有的阵痛。

　　承接台湾产业转移

　　上世纪90年代初，促使台达转战大陆的原始动因是，大量订单与短缺的劳动力资源之间的矛盾。

　　“那个时候，我们在台湾是有订单，但是出不了货。”曾纪坚介绍，制约其台湾工厂不能扩产的一个很重要的原因就是台湾的人力资源匮乏，尤其是到了1980年代末-1990年代初之时，人力紧缺局面加剧。

　　“我在1992年第一次来到大陆东莞考察，相比台湾，这里低廉的土地价格和人力成本让我很吃惊。”曾纪坚回忆说，当时他在东莞支付给一个工人的平均工资大约在350元人民币，而这在内地还算偏高的，相比之下台达台湾工厂的平均工资是这里的七倍。加之东莞政府在土地方面给予的诸多优惠，这使得东莞在当时变得很诱人。